p;&esp;魏允贞其实是小农经济，小国寡民的拥护者，与当年的海瑞一样，都是非常赞赏明初太祖
皇帝时的民风纯朴，认为
人心变坏，就是因为商业与矿业的发展之故，最好是回到以前那样
才好。
&esp;&esp;黄来福认为魏允贞本质并不坏，为官也算是清廉，反对自己开矿，与那些背后代表着各
利益集团的官员们不同，自己与他是理念之争，所以对于别的官员们的反对，黄来福理都不理，只是
地压了去。
&esp;&esp;对于魏允贞，他则是耐着
与他辩论了一番，魏允贞自然不是轻易被说服之人，最后他保留了自己的意见，不过黄来福的政令他还会一样去办。
&esp;&esp;五年规划
排在第三位的是
路的修建，要想富，先修路，这是后世的真理名言。农业与矿业发展起来后，面对的就是
通的问题，如何将各地
产的粮
畜牧，还有大量的矿石等运往四面八方，自然就是需要非常顺畅的路。
&esp;&esp;在黄来福的打算，他准备在五年计划，修建从五寨堡到太原城的
泥路，修建从五寨堡到大同城的泥路，修建从五寨堡到
外归化城的泥路。
&esp;&esp;如果可能的话，两镇每城之间的泥路，他也打算修建。这是一笔庞大的
费，
后世乡村泥路的标准，修建一百里泥路需要费三万两的银。
&esp;&esp;这么多路修来，加上先期的矿业建设，农业建设，还有两镇的军队用等，总共怕要达到几百万两的银！这些钱，从何而来？
&esp;&esp;……
&esp;&esp;在黄来福的规划，两镇的军队建设，自然是排在首位。
&esp;&esp;黄来福己向两镇的所有武将们保证，每年每月的发粮饷之日时，会发给他们足额的粮饷，提供优良的军械服装武
等，让他们慢慢过上与五寨堡军队一样的好日，这
他们不用担心。
&esp;&esp;不过对于军的各样弊端，他也将严厉纠察。
&esp;&esp;首先就是针对各军的吃空饷，喝兵血问题。不论是山西镇还是大同镇，各军军士与
匹的空额都达到近半左右，而且这留的军大半还是老弱居多。
&esp;&esp;这些人训练薄弱，不堪一击，不过领饷时还是照兵册上全员领取，所得归那些吃空饷的将官们所有，这是黄来福决对不能容忍的。
&esp;&esp;大明的九边军队共有八十六万之多，由于费用日增，
支
到非常困难，将官又多以空名冒支军饷，对却是多加克减，致使边民、边军多次发生哗变。
&esp;&esp;万历帝非常担忧局势难以收拾，早在去年正月时，便诏、兵二
实九边军队人数，以制止将官冒名支饷，安定民心。不过诏后弊端如故，毫无效果，就是因为背后牵涉到庞大的利益需求，还有盘
错节的关系网。
&esp;&esp;不过黄来福却是打算来真格的，并用铁血推行自己的施政，他不介意某些不开的官员武将挑动什么哗变之类的东东，他有总督两镇的名义，有万历皇帝的支持，手有着近万悍的嫡系军队，他不相信两镇
有什么自己镇压不去的
军！
&esp;&esp;所以在总督府商议政务时，黄来福己经对于会的各地官员武将们说得清楚，今年年底时，不论是山西镇还是大同镇，每堡每营的士兵及军官们，都将获得几十年来第一次的足额粮饷，相关的冬衣军械等，同样也会补齐。
&esp;&esp;不过相应的，总督府也会随员都司卫所，巡抚巡，粮郎等有司官员，一起派同发粮饷，唱名给散。这次可不是名册上发给，而是实际人数发给。
&esp;&esp;那些吃空饷的，最好回去赶快将人数补上，而且老弱还有一定的比例，否则，回来造册复命后，以后发粮饷就此次定的人数了，以后他们想吃空饷，门都没有。
&esp;&esp;不但如此，黄来福还决定对两镇全军
行挑选，划分等级，分为甲等军，乙等军，丙等军三等。甲等军装备待遇最好，以后他们不需屯
，专事训练，用于两镇的防秋防冬，或是对外征战等。
&esp;&esp;乙等军需要有一定的劳作，不过也有好几月时间的训练。至于丙等军，己经算是专业的屯田兵了，只需每年有少量的训练时间就可。二者待遇都不能与甲等军士相比。
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