衙门
的善财童
民国三年二月·太原·督军府会议厅
新
的喜庆气氛尚未完全散去，督军府会议厅
却已弥漫着严肃而务实的气息。
大的
梨木
桌旁，坐满了山西省府的
心要员：
财政厅、民政、教育厅、实业厅、建设厅，以及几位重要的幕僚。
主位上，阎官一
藏青
山装，神沉稳，目光锐利地扫过面前摊开的几份文件。
苏婉贞坐在桌一侧，着墨灰锦缎旗袍，外搭同系羊绒披肩，发髻挽得一丝不苟，神
恬淡透着专注。
她旁，特意加了一张
脚凳，林砚安静地坐在上面，小短
悬空，面前放着一个小本、一支铅笔，看起来像个旁听的孩童，唯有那双清澈
眸不时闪过的灵光，显
与年龄不符的沉静。
“诸位，新年伊始，万象更新。”
阎官开，声音洪亮，打破了室的寂静，“去岁，仰赖诸君努力，更赖晋兴银行鼎力相助，我省财政难关得以安然度过，拖欠之军饷、必要之开支，均已清偿拨付。
旧账既清，当谋新篇。
今日之议，便是定我山西民国三年度之财政预算。
畅所
言，务必求一个稳妥扎实的方案。”
财政厅率先起，清了清嗓，开始汇报
心算后的草案：
“禀督座，诸位同僚。
据去岁实收及本年预估，岁
方面，经整顿田赋、厘金，严查盐税，加之预期工商略有起，岁总额乐观估计可达五百二十万银元。”
台
几位厅微微颔首，这个数字比去年好看不少。
“然岁方面，”财政厅话锋一转，语气沉重了几分，“陆军各
饷械、被服、营房修缮，仍需三百三十万；各级行政公署薪俸、办公经费，需九十五万；司法、议会等项，需二十万；偿还各项债务及赔款分摊，需六十万。此四项基本支，合计已达五百零五万银元。”
账目清晰，压力也显而易见。基本盘就去掉了绝大分收。
“此外，”财政厅继续
，“督座屡次提及，要兴实业、办教育、修路，此乃利省利民之远本。经初步算：
全省公路建设：计划修筑连通主要县域之官三百里，并加固现有险要路段，所需资金，至少需四十万银元。
教育经费：计划增设等小学堂二十所，补助现有学堂及师范，购置图书仪
，预算需三十万银元。
实业扶持：计划投十万银元，用于奖励桑蚕、推广新式农
、补贴小型工坊。”
他放文件，面难：
“岁五百二十万，基本支五百零五万，仅余十五万。
而三项建设预算需八十万。这缺达六十五万之。
若
行上
，则必然再度陷亏空，重蹈覆辙。若削减甚至取消，则新政无从谈起，吾等恐愧对三晋父老。”
会议厅顿时一片沉寂。
各位厅面面相觑，眉
锁。理谁都懂，开源节
喊了多年，可真到了要钱的时候，依旧是巧妇难为无米之炊。空气仿佛凝固了。
阎官的手指无意识地敲击着桌面，目光扫过众人，最后落在了苏婉贞和林砚上：“苏行，对此困局，可有见？”
苏婉贞微微欠，语气平和而专业：
“阎官，诸位厅。晋兴承蒙信任，去岁代理公债，
知省财政之不易。
开源非一日之功，节亦有其限度。
婉贞以为，或可从经营与分担二字上思量破局之策。”
她没有直接回答，而是巧妙地将话题引向了更开阔的思路。
这时，林砚拿起铅笔在小本上写了几个数字，然后抬起，清脆的童音在安静的会议室里显得格外清晰：
“阎伯伯，各位伯伯，砚儿有个想法，不知当讲不当讲？”
阎官闪过一丝期待：“砚哥儿但说无妨，今日便是要集思广益。”
林砚站起，走到墙上悬挂的山西省地图前，踮起脚尖，指向连接太原、榆次、忻州等地的
线：
“方才厅伯伯说，修三百里路要四十万银元，这笔钱省府不起，路又必须修。那为什么路修好了，不能让它自己赚钱呢？”
“自己赚钱？”建设厅疑惑，“官向来任由百姓车通行，如何赚钱？”
“晋城到治的新路，还有治到太原正在修的
泥路，就不是免费的。”
林砚语气平静，“领航者公司修的这些路，在关键路设了卡，过往的货车、车，
载重和次数收取很少的养护通行费。
一开始也有人不满，但路好了，车跑得快，损耗少，省的时间和运费远多于那
过路费，现在商队都抢着走。
这笔收，不仅能覆盖修路贷款的利息，慢慢还能还本，甚至盈余。”
他拿起粉笔，在地图旁的空白
写40万，然后在面划了一线：
“省府修路，也可以这样。不用从张的财政里掏这四十万。
可以由省府特许经营许可，成立一个山西省路桥经营局，以未来三十年的过路费收作为抵押和还款来源，向银行发债募集这四十万修路款。
晋兴银行愿意承销此类公路建设专项债券。
路修好了，收费经营，用收来的钱支付债券本息。
这样，省府不一分钱，得了好路；银行和买了债券的人得了利息；商民得了便利，只是付了一合理的路费。三方得利。”
一席话，如同在平静的湖面投石！在座官员无不愕然，随即陷激烈的思考。
“发债修路，收费偿还”！
这思路完全颠覆了官府修路纯投、无产的传统观念！将基础设施建设变成了可以
动发展的经营项目！
不等众人消化，林砚又转向教育厅，继续：“那教育厅伯伯，您这三十万，又能让我省多少娃娃读上书？现在还有多少娃娃没学上呢？”
教育厅闻言，神顿时黯淡来，他摘镜，用力
了眉心，叹一声：
“这三十万，杯车薪啊。
算来，约莫能惠及五千学，添补二十所小学的亏空就已谢天谢地。
可据去岁普查，我省适龄孩童不三十万，失学者，”
他声音哽咽了一，“少说也有二十余万！很多地方的学堂，破败不堪，一个先生要教上百个孩，连写字的本都要
用，吾等为父母官，实在是有愧啊！”
“这笔三十万，”林砚平静的对教育厅说，“我们可以让全省百姓兴兴地凑来。”
教育厅皱眉：“募捐之事，往年也办过，所得不过杯车薪。”
“不是募捐，是卖彩票！”
林砚语惊人，“由省府特许，发行教育兴晋彩。一张卖一角银元
ql请记住本站地址http://m.quanbl.com